Fotografovanie na verejnosti

Fotografovanie a natáčanie na verejnosti v kontexte práva

Fotografovanie a natáčanie na verejných priestranstvách sa pohybuje na priesečníku viacerých oblastí práva: ochrany osobnosti a súkromia, autorského práva, ochrany osobných údajov (GDPR), a – ak ide o drony – aj leteckých predpisov EÚ. Cieľom tohto článku je zrozumiteľne vysvetliť, kde sú hranice: čo možno bez súhlasu, kedy treba súhlas, aké sú výnimky (žurnalistika, umelecký účel, sloboda panorámy), a aké pravidlá platia pri zverejňovaní záznamov vrátane používania bezpilotných lietadiel. V texte sa opierame o koordinačné pravidlá EÚ a slovenské právne rámce, ktoré ich implementujú.

Východiská: tri vrstvy posúdenia jedného záberu

1. Osobnostné práva osoby na zábere (právo na podobizeň, súkromie, dôstojnosť). Na európskej úrovni ich chráni judikatúra ESĽP; slovenské právo priznáva ochranu osobnosti v občianskoprávnej rovine.
2. Autorské právo a súvisiace práva – komu patrí fotografia (autorovi), aké má licencie, a či záber neobsahuje chránené diela vo verejnom priestore (sloboda panorámy).
3. Ochrana osobných údajov (GDPR) – ak je osoba identifikovateľná, spracúvate osobné údaje a potrebujete zákonný právny základ (nie vždy súhlas). Pre žurnalistiku/umenie platia osobitné výnimky čl. 85 GDPR a národnej úpravy.

„Verejný priestor“ ≠ „bez hraníc“: primeraná očakávaná miera súkromia

To, že sa nachádzate na ulici, v parku či na námestí, neznamená, že ktokoľvek môže neobmedzene zachytávať a hlavne zverejňovať vašu podobizeň. Pri zásahu do súkromia alebo pri zverejnení identifikujúcich detailov (tvár, ŠPZ v súvislosti s osobou, zdravotné okolnosti) môže ísť o neoprávnený zásah do osobnostných práv – hoci samotné vyhotovenie snímky na mieste prístupnom verejnosti často nevyžaduje výslovný súhlas, zverejnenie už áno, ak nejde o legitímnu výnimku (spravodajstvo, verejný záujem, umelecký účel). ESĽP pri posudzovaní kladie dôraz na vyváženie slobody prejavu a ochrany súkromia.

GDPR a fotenie osôb: nie vždy súhlas, ale vždy právny základ

Ak je osoba rozpoznateľná, ide o spracúvanie osobných údajov. GDPR pozná viac právnych základov: legitímny záujem (výstava street-fotografie, dokumentácia udalosti), plnenie úlohy vo verejnom záujme (orgány verejnej moci; nie však na základe „legitímneho záujmu“), plnenie zmluvy (komerčné fotenie), či súhlas. Zároveň čl. 85 GDPR ukladá štátom povinnosť prijať výnimky pre žurnalistické, akademické, umelecké alebo literárne účely, aby bola zachovaná sloboda prejavu a informácií. Prakticky to znamená, že nie každý „street“ záber vyžaduje súhlas; vždy však musíte vedieť obhájiť právny základ, primeranosť a minimalizáciu zásahu.

Spravodajstvo a umelecká výnimka: aké uvoľnenia prináša čl. 85 GDPR

Článok 85 GDPR žiada, aby vnútroštátne právo vyvážilo ochranu údajov so slobodou prejavu – a to najmä pre žurnalistické a umelecké účely. V praxi sa tak pri reportážnych či dokumentárnych záberoch uplatnia výnimky z niektorých povinností (napr. informačná povinnosť), no vždy len v miere nevyhnutnej a s ohľadom na primeranosť zásahu do súkromia dotknutej osoby.

Obchodné vs. redakčné použitie: „model release“ a súvisiace riziká

Aj keď GDPR umožní zverejniť záber na právnom základe legitímneho záujmu alebo novinárskej výnimky, použitie fotografie v reklame, katalógu či inom komerčnom kontexte často vyžaduje výslovný súhlas osoby (model release) z pohľadu osobnostných práv. Redakčné (spravodajské) použitie sa spravidla posudzuje miernejšie; komerčné vyžaduje prísnejšiu latku súhlasu a transparentnosti.

Sloboda panorámy: kedy môžete publikovať budovy a diela vo verejnom priestore

Slovenský Autorský zákon výslovne povoľuje používanie diel trvalo umiestnených na verejných priestranstvách (budovy, sochy, murály) – tzv. sloboda panorámy. Výnimka neumožňuje „postaviť budovu podľa budovy“ (reprodukciu architektonického diela stavbou) a nevzťahuje sa na diela, ktoré nie sú trvalo umiestnené. To prakticky znamená, že môžete fotografiu modernej budovy z ulíc zhotoviť aj zverejniť bez licencie od architekta, pokiaľ rešpektujete iné práva (súkromie osôb, značky, bezpečnosť).

Miesta prístupné verejnosti, no nie „verejný priestor“: obchodné centrá, stanice, areály

V nákupných centrách, staniciach, múzeách či súkromných areáloch otvorených verejnosti platia súkromnoprávne pravidlá prevádzkovateľa (domový poriadok). Môžu obmedzovať fotografovanie alebo vyžadovať povolenie pre profesionálne či komerčné účely. Aj ak fotenie prebehne, prevádzkovateľ môže zasiahnuť voči zverejneniu záberov porušujúcich režim, tajomstvo či bezpečnosť. Zverejnenie osôb ostáva pod režimom osobnostných práv a GDPR (viď vyššie).

Zvuk a „odpočúvanie“: pozor na zvláštny režim audiozáznamu

Pravidlá bývajú prísnejšie pri zvukových záznamoch, kde môže dôjsť k zásahu do listového tajomstva či ochrany komunikácie. Aj keď vizuálny dokumentarizmus má širšie tolerované hranice, systematické nahrávanie cudzích rozhovorov môže byť neprimeraným zásahom a je potrebné posudzovať legitímny účel a primeranosť.

Maloletí a zraniteľné osoby: vyšší štandard opatrnosti

Fotografovanie maloletých osôb na verejnosti pre spravodajské alebo dokumentárne účely si vyžaduje zvýšenú citlivosť. Identifikácia detí (mená, školy, zdravotné či rodinné okolnosti) sa má obmedzovať na nevyhnutné minimum a zverejnenie detailov často vyžaduje súhlas zákonného zástupcu, pokiaľ nejde o jasný verejný záujem a spravodajskú výnimku uplatnenú proporčne.

Policajti, úradníci a verejné podujatia: kedy prevažuje verejný záujem

Pri výkone verejnej moci (policajný zákrok na ulici, zastupiteľstvo, verejné zhromaždenie) je spravidla vyššia miera tolerancie voči dokumentácii a publikácii záberov, najmä ak ide o otázky verejného záujmu. Stále však platí povinnosť primeranosti (nezverejňovať zbytočné identifikátory tretích osôb, detaily dokladov, citlivé údaje). Čl. 85 GDPR umožňuje novinárom a tvorcom za istých okolností odchýlky, no nie „bianko šek“.

Zverejňovanie na sociálnych sieťach: čo je „spracúvanie“ a ako minimalizovať riziká

• Právny základ: pri osobách na zábere zvážte legitímny záujem (dokumentácia udalosti) vs. súhlas – podľa kontextu a miery zásahu.
• Minimalizácia: rozmazanie tvárí, ŠPZ, menoviek; orezanie, nefotiť citlivé situácie (zdravotné údaje, deti v zraniteľnej polohe).
• Kontext: neuvádzajte zavádzajúce popisy; rešpektujte právo na opravu/odstránenie v neprofesionálnom kontexte, ak je zásah do osobnostných práv zjavný.

Drony (UAS): špeciálny režim a kombinácia pravidiel

Používanie dronov upravuje priamo uplatniteľné nariadenie (EÚ) 2019/947. V „open“ kategórii nie je potrebné vopred žiadať o povolenie, no platia limity (VLOS, výška do 120 m, vzdialenosti od osôb a zástupov, triedy C0–C4 a pod.). Pri dronoch sa často súbežne uplatnia aj pravidlá GDPR (identifikovateľné osoby na zázname) – preto je dôležité plánovanie letov tak, aby sa minimalizovali zásahy do súkromia (trajektória, výška, vyhýbanie sa oknám bytov, použitie geofencingu).

„CCTV“ a systematické snímanie: iné pravidlá než jednorazová fotografia

Trvalé alebo systematické monitorovanie priestorov (kamerové systémy) má prísnejší režim: jasné účely, posúdenie primeranosti a nevyhnutnosti, informačné tabule, pravidlá uchovávania, prístupov a bezpečnosti. Verejné orgány nemôžu bežne opierať spracúvanie o „legitímny záujem“; musia mať zákonný základ.

Praktické scenáre a odporúčané postupy

• Ulica a námestie (street foto): vyhotoviť záber spravidla možno; zverejnenie s rozpoznateľnými osobami odôvodnite legitímnym záujmom/umeleckým účelom a zvažujte rozmazanie identifikátorov pri zraniteľných situáciách.
• Protest/zhromaždenie: verejný záujem podporuje publikovateľnosť; aj tak rešpektujte primeranosť (deti, zdravotné údaje, cielené „doxovanie“).
• Nákupné centrum: môže vyžadovať povolenie; rešpektujte domový poriadok, pri profesionálnom natáčaní si vyžiadajte súhlas prevádzkovateľa.
• Dron nad parkom: skontrolujte subkategóriu A1/A2/A3, triedu dronu a bezpečné vzdialenosti; plánujte tak, aby ste minimalizovali snímanie tvárí a okien.

Checklist pred publikovaním záberu

1. Identifikovateľné osoby? Ak áno, aký je právny základ (legitímny záujem/žurnalistika/súhlas)? Je zásah primeraný a nevyhnutný?
2. Sú na zábere chránené diela? Pri dielach trvalo umiestnených na verejnosti pomôže sloboda panorámy; inak potrebná licencia.
3. Nejde o citlivé údaje alebo zraniteľné osoby? Minimalizujte, anonymizujte, zvažujte súhlas.
4. Miesto: verejné priestranstvo vs. súkromný priestor prístupný verejnosti – rešpektujte pravidlá prevádzkovateľa.
5. Dron? Overte subkategóriu, limity a vyhnite sa letom nad zhromaždeniami osôb; udržujte VLOS.

Ako reagovať na námietku osoby na mieste

Zdvorilo vysvetlite účel (spravodajstvo, dokumentaristika), ponúknite možnosť nezaoberať sa detailnými zábermi daného jednotlivca alebo záber anonymizovať pri publikácii. Ak osoba vyjadrí výslovný nesúhlas a nejde o záber s jasným verejným záujmom, praktickým riešením je záber nepoužiť alebo tvár zneidentifikovať; predídete tým sporom o zásah do osobnostných práv.

Dokumentácia a compliance: minimalizmus, bezpečnosť a zodpovedanie

• Minimalizujte: nefotografujte viac, než potrebujete k účelu.
• Zabezpečte originály (heslá, šifrovanie, obmedzené zdieľanie).
• Archivujte len nevyhnutný čas; pri žurnalistike/umení zvážte interné smernice k vymazaniu surových súborov, ak prestanú byť potrebné.
• Zodpovedanie: vedzte si poznámky k právnemu základu a dôvodom publikovania pri citlivejších témach (tzv. „balancing test“ u legitímneho záujmu).

Najčastejšie mýty

• „Na verejnosti môžem čokoľvek.“ Nie – existujú hranice osobnostných práv a GDPR.
• „Vždy potrebujem súhlas.“ Nie – súhlas je len jeden z právnych základov; pri žurnalistike/umení môže prevažovať verejný záujem a čl. 85 GDPR.
• „Sloboda panorámy znamená všetko.“ Nie – rieši diela vo verejnom priestore, nie tváre, značky, bezpečnostné obmedzenia či pravidlá prevádzkovateľa.
• „Dron v open kategórii nič nepotrebuje.“ Potrebuje rešpektovať limity a pravidlá; povolenie vopred netreba, ale obmedzenia platia.

Bezpečné a zákonné fotenie je o proporciách

Hranice fotografovania a natáčania na verejnosti nestanovuje jediné pravidlo, ale ich súbeh: primeranosť zásahu do súkromia, autorskoprávne výnimky (sloboda panorámy), GDPR s možnými výnimkami pre žurnalistiku/umenie a – pri dronoch – letecké limity EÚ. Kľúčom je právny základ, minimalizácia a transparentnosť; pri pochybnostiach zvoľte anonymizáciu alebo si vyžiadajte súhlas. Takto ochránite seba, subjekt na zábere aj hodnotu diela.